调整“三农”财政补贴政策利国利农

本文摘要：图为：家庭农场近日，财政部和农业部印发《关于调整完备农业三项补贴政策的指导意见》，将启动对农作物良种补贴、种粮农民必要补贴和农资综合补贴3项农业补贴政策的调整和完备工作，将3项补贴资金重点补贴种粮大户、家… 图为：家庭农场 近日，财政部和农业部印发《关于调整完备农业三项补贴政策的指导意见》，将启动对农作物良种补贴、种粮农民必要补贴和农资综合补贴3项农业补贴政策的调整和完备工作，将3项补贴资金重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务的组织等新型经营主体。

图为：家庭农场近日，财政部和农业部印发《关于调整完备农业三项补贴政策的指导意见》，将启动对农作物良种补贴、种粮农民必要补贴和农资综合补贴3项农业补贴政策的调整和完备工作，将3项补贴资金重点补贴种粮大户、家…　　图为：家庭农场　　近日，财政部和农业部印发《关于调整完备农业三项补贴政策的指导意见》，将启动对农作物良种补贴、种粮农民必要补贴和农资综合补贴3项农业补贴政策的调整和完备工作，将3项补贴资金重点补贴种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务的组织等新型经营主体。同时，两部委将自由选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省进行改革试点。　　眼下，两部委调整农业3项补贴政策是稳健之荐，切中了农业生产补贴“苦乐不均”敌，有一点推崇。从2004年开始继续执行的农业3项补贴政策，在有力增进农业生产、粮食减免方面起着了最重要起到，但随着情况变化也开始显露出弊端。

一是不管农民否种田、种多少田，3项补贴“人人有份”，对种田大户和专业户不公。特别是在一些种粮大户总承包大面积土地之后，种粮补贴仍由原总承包农民发给，使种粮大户无法享用3项农业补贴，无法抵御农资价格上涨对种粮利润的风化。二是“撒胡椒面”式的3项农业补贴，调动农民种粮积极性起到开始弱化。

随着农村农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等“三农”问题经常出现，粮田抛荒现象显露出苗头，很多农民“洗上岸”，出了只领有补贴、不种粮的“空饷户”，骨折了种粮大户积极性。三是3项农业补贴政策急于农业规模化、集约化优势构成，无法转变“大农业、小市场”供需不接入生产格局，急于走进“谷贱伤农、谷贵伤民”怪圈和农业生产资源浪费，对农业可持续发展带给的有利影响。

　　基于上述考量，两部委主动调整农业3项补贴政策具备根本性现实意义。首先，不利于推展农村种粮格局新的变化，构成种粮专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业生产经营主体，构建谁多种粮就多拿补贴的良性补贴机制。

其次，农业3项补贴政策调整不会性刺激种粮规模化生产，加快龙头种粮大户构成，不利于挽回过去单一、集中、信息不顺的粮食生产格局，提升粮食生产效益。尤为重要的是，能减缓改变农业发展方式，避免农业生产粗放经营局面，增强粮食安全确保能力。再度，用补贴资金创建农业生产借贷体系，可更有银行机构对种粮大户贷款反对，有助解决问题种粮大户融资难、融资喜等问题。

　　政策实施了，关键还要继续执行做到。就目前而言，需作好3项工作：一是各级政府部门要通过各种手段作好宣传说明工作，避免农民误会，防止产生社会对立。二是之后希望农民总承包农村闲置粮田，希望规模化生产，遏止粮田撂荒现象。

三是要强化检查监督，避免政策走样，压制通过弄虚作假等手段索取农业3项补贴现象。

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